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《宜賓市文明行爲促進條例》8月1日起實施

日期:2020-07-08 返回

《宜賓市文明行爲促進條例》(No.YC050041)已于2020年4月28日經宜賓市第五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過,並于2020年6月12日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議批准,現予公布,自2020年8月1日起施行。

宜賓市人民代表大會常務委員會

2020年6月18日

 

宜賓市文明行爲促進條例

(2020年4月28日宜賓市第五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准)

第一章 总则

第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素养与社会文明程度,厚植基层社会治理基础,根据有关法律、法规,结合宜宾市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

本條例所稱文明行爲,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德和公序良俗,引領社會風尚,推動社會文明進步的行爲。

第三条 文明行为促进工作坚持法治与德治、倡导与鼓励、教育与惩戒相结合的原则,实行党委领导、政府实施、社会共建、全民参与的工作机制,形成文化滋养、科技支撑、法治保障的共建、共治、共享工作格局。

第四条 市、县级人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,明确工作总体目标和职责,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。

市、縣級人民政府應當將文明行爲促進工作所需經費列入同級財政預算。

第五条 市、县级精神文明建设工作指导机构统一领导本行政区域的文明行为促进工作,负责相关规划实施、指导协调、督促检查和评估通报。

第六条 市、县级人民政府有关部门,乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责,做好文明行为促进工作。

村(居)民委員會應當加強宣傳引導,做好文明行爲促進工作。

第七条 机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人应当积极参与文明行为促进工作。

第二章 风尚倡导

第八条 公民应当热爱祖国,践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德。

第九条 公民应当践行文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德。鼓励支持以下行为:

(一)在公共場所衣著得體,言談舉止端莊穩重;

(二)參加扶貧、扶老、助殘、濟困、助學、赈災、醫療救助等公益活動;

(三)采取合法、適當的方式見義勇爲;

(四)無償獻血和捐獻造血幹細胞、人體組織、器官、遺體;

(五)愛護公共財物,規範使用公共設施設備;

(六)生活簡約適度、綠色低碳,出行優先選擇步行、自行車、公共交通工具等環保方式;

(七)其他符合社會公德的行爲。

第十条 公民应当践行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会的职业道德。鼓励支持以下行为:

(一)勤勉盡責,信守承諾;

(二)公平公正,不偏不倚;

(三)熱情周到,耐心細致;

(四)勇于創新,樂于奉獻;

(五)其他符合職業道德的行爲。

第十一条 公民应当践行尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的家庭美德,注重家教、家训,培育和传承良好家风。鼓励支持以下行为:

(一)孝敬父母,尊敬長輩,關心照料老年人;

(二)關心愛護未成年人,教育引導其養成文明行爲習慣;

(三)夫妻平等相待,相互扶持,互敬互愛;

(四)移風易俗,文明祭掃,文明節儉操辦婚喪喜慶事宜;

(五)鄰裏之間互謙互讓,守望相助,和諧友善相處;

(六)其他符合家庭美德的行爲。

第十二条 公民应当践行爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、宽厚正直、自强自律的个人品德。鼓励支持以下行为:

(一)自覺遵守文明行爲守則、公約,履行社會責任;

(二)自力更生,發奮圖強,勤勞致富;

(三)積極參與書香宜賓閱讀活動,養成良好閱讀習慣;

(四)合理表達訴求,依法、有序、文明處理矛盾糾紛;

(五)其他符合個人品德的行爲。

第十三条 鼓励支持公民参加志愿服务活动和注册成为志愿者。

市、縣級精神文明建設工作指導機構和民政等相關部門應當依法建立志願服務組織、志願者的注冊登記、記錄評價以及保障激勵制度。

有關部門和單位應當爲志願服務組織和志願者開展志願服務活動提供便利。

鼓勵支持企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志願服務記錄的志願者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志願服務情況納入考察內容。

第十四条 鼓励、支持和保护具备急救技能的公民对需要急救的人员实施紧急现场救护。

紅十字會組織應當開展公益性社會化救護培訓,提升公民救護能力。

鼓勵爲需要急救的人員撥打急救電話等社會救護行爲。

鼓勵在機場、車站、大型商場等公共場所設置自動體外除顫儀等急救設備。

第十五条 鼓励支持公民、法人和其他组织设立避暑点、遮雨棚、母婴室等场所,创造条件向社会开放停车场、运动场所和内部厕所等服务场所或者设施。

第三章 行为规范

第十六条 公民应当遵守宪法、法律法规、公序良俗及其他文明行为规范,自觉抵制不文明行为。

第十七条 公民应当爱护公共环境,遵守下列行为规范:

(一)遵守垃圾分類要求,不隨地丟棄、堆放、焚燒垃圾或者傾倒汙水汙物;

(二)不隨地吐痰、便溺;

(三)不在禁止吸煙場所吸煙;

(四)不損毀公共設施,不在建築物、構築物、林木以及其他設施上塗寫、刻劃或者擅自張貼宣傳物品;

(五)不從建築物、構築物或者車輛向外抛擲物品;

(六)進行營銷宣傳、廣場舞、露天表演等活動時,合理選擇時間、場地,控制音量;

(七)愛護公共環境的其他行爲。

第十八条 公民应当维护公共秩序,遵守下列行为规范:

(一)自覺排隊等候;

(二)自覺遵守學校、醫院等公共場所的正常秩序;

(三)正確使用110、119、120、122等特殊電話號碼;

(四)不在公共場所高聲喧嘩;

(五)不在公園、廣場等公共場所赤膊,公共浴場等特定場所除外;

(六)不違規占道經營、堆物、設攤;

(七)自覺抵制“黃賭毒”,不參加封建迷信或者其他低俗活動;

(八)維護公共秩序的其他行爲。

第十九条 公民应当维护公共交通秩序,遵守下列行为规范:

(一)文明駕駛,禮讓行人,按照交通信號規則通行,規範使用遠光燈,駕駛時不以手持方式使用手機;

(二)主動讓行警車、消防車、救護車、工程救險車和其他執行緊急任務的車輛;

(三)保持車輛整潔衛生,不違規改裝車輛,非機動車不加裝遮陽傘、雨棚等妨礙安全行車的裝置;

(四)不亂停亂放車輛;

(五)行人通過有交通信號燈、人行橫道的路口,或者在有過街設施的路段橫過道路時,走人行橫道或者過街設施、按照交通信號燈規則通行,不跨越道路隔離設施;

(六)文明乘坐公共交通工具,不幹擾正常駕駛,主動爲老弱病殘孕幼等特殊人群讓座;

(七)維護公共交通秩序的其他行爲。

第二十条 公民应当维护生态文明,遵守下列行为规范:

(一)愛護長江幹流及其支流、湖泊、濕地自然生態環境,不向河流、湖泊、濕地等水體傾倒垃圾或者超標排放汙水,不違規占用堤岸、灘塗或者采挖砂石;

(二)愛護森林植被,主動履行植樹義務;

(三)在林區遵守防火安全規定,防火期不在森林防火區野外用火;

(四)愛護城鎮綠地、公園,不攀折花草林木、損毀草坪;

(五)愛護野生動植物生長環境,不驚擾野生動物棲息,不擅自放生外來物種;

(六)不在禁漁區、禁漁期進行垂釣、捕撈,不使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈;

(七)不在露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他産生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

(八)維護生態文明的其他行爲。

第二十一条 居民应当维护社区文明,遵守下列行为规范:

(一)不私搭亂建,損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構;

(二)不占用消防通道,不侵占公共綠地、物業共用部位、共用設施設備或者在建築物的屋頂、樓道等公共空間安裝、堆放、吊挂私人物品;

(三)不私拉亂接電源,不在樓道、樓梯間泊車充電;

(四)不在城市建成區飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;

(五)配合物業管理,不幹擾他人正常生活和休息;

(六)積極參加社區公共事務和公益活動;

(七)維護社區文明的其他行爲。

第二十二条 村民应当维护乡村文明,遵守下列行为规范:

(一)保持房前屋後、庭院內外和村莊道路衛生、整潔,不隨意堆放垃圾、土石、柴草等雜物;

(二)主動參與戶用衛生廁所建設和改造;

(三)飼養家禽家畜,保持圈舍衛生,不影響周邊生活環境;

(四)妥善處理稭稈,不露天焚燒稭稈、落葉、雜草等産生煙塵汙染的物質;

(五)妥善處理農藥瓶、農膜等廢棄物;

(六)自覺保護古鎮、古村落、古民居、古樹名木和鄉村自然風貌;

(七)不違規修建廟宇或者露天佛、神像;

(八)維護鄉村文明的其他行爲。

第二十三条 公民应当文明餐饮,遵守下列行为规范:

(一)餐前餐後洗手;

(二)聚餐采用分餐方式或者使用公筷公勺;

(三)不浪費食物;

(四)革除濫食野生動物陋習;

(五)文明餐飲的其他行爲。

第二十四条 公民应当文明养犬,遵守下列行为规范:

(一)對飼養的犬只按照規定接種疫苗、及時進行病害診治;

(二)攜帶犬只出戶,應當使用牽引帶等安全措施,主動避讓路人,及時清理犬只糞便;

(三)不攜帶犬只進入明示禁止的公共場所或者公共交通工具;

(四)不在犬只限養區內飼養烈性犬或者大型犬;

(五)文明養犬的其他行爲。

軍警犬、盲人攜帶的導盲犬和肢殘人士攜帶的互助犬的管理依照相關法律法規執行。

第二十五条 公民应当文明旅游,遵守下列行为规范:

(一)尊重當地風俗習慣、文化傳統、宗教習俗;

(二)愛護文物古迹、自然風貌、旅遊設施;

(三)自覺遵守景區、景點管理制度,服從工作人員引導和管理;

(四)文明旅遊的其他行爲。

第二十六条 网络运营者、使用者应当遵守下列行为规范,维护良好网络生态:

(一)依法建設、運營、維護和使用網絡,傳播健康文明信息,不編造、散布虛假信息;

(二)遵守網絡秩序,誠信友好交流,不侮辱、誹謗、欺詐他人;

(三)維護網絡安全,不泄露他人隱私;

(四)文明使用網絡的其他行爲。

第二十七条 给排水、电力、照明、电信、人民防空等公共设施的管线应当规范建设,定期维护,保持完好、整洁。已废弃的上述管线,所有权人或者使用人应当及时拆除、处置。

城市地下管線的建設、維護等,適用《宜賓市城市地下管線管理條例》的相關規定。

第二十八条 在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应对处置期间,公民、法人和其他组织应当服从、配合有关部门单位的统一指挥和管理,按照相关规定积极、有序参与突发事件应对工作,不造谣、不信谣、不传谣。

第二十九条 执法机关应当文明执法,规范执法行为,提高执法效能。

執法人員應當維護當事人合法權益,公正、平等對待當事人。執行職務時應當按照規定著裝、出示執法證件,儀容嚴整、舉止端莊、語言文明。

第三十条 村(居)民委员会、业主委员会、行业协会应当依法制定村规民约、居民公约、业主规约、行业规范等,约定文明行为的相关内容。

第四章 保障措施

第三十一条 市、县级精神文明建设工作指导机构以及有关单位应当组织开展文明宣传教育活动,营造文明宜宾建设氛围。

大衆傳播媒介有義務發布公益廣告,開展文明行爲促進工作相關的公益性宣傳,加強對不文明行爲的輿論監督。廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展文明宣傳,積極刊播公益廣告,宣傳文明行爲規範,廣泛傳播英烈、榜樣以及各類先進典型事例。

第三十二条 鼓励支持学校等各类教育机构开展文明行为、文明礼仪教育,将文明行为素养纳入学生发展评价体系,培养学生文明习惯。

鼓勵支持機關、社會團體、企業事業單位和其他組織將文明行爲規範納入本單位職業規範要求和崗位培訓內容。

第三十三条 市、县级人民政府以及有关单位应当在窗口单位、机场、车站、公园、景区、干道路口等重要公共场所设立文明劝导岗或者按照相关规定设置电子监控设备等,加强文明行为劝导工作。

任何單位和個人發現不文明行爲,有權予以勸阻。

第三十四条 鼓励支持市、县级、乡(镇)人民政府,街道办事处、村(居)民委员会建立文明实践活动平台,整合各级各类公共服务资源,发展文明实践志愿者队伍,全面开展文明实践活动。

第三十五条 市、县级精神文明建设工作指导机构应当组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动。

機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當積極參加文明創建活動。

鼓勵支持公民積極參加文明創建活動。

第三十六条 市、县级人民政府应当建立不文明行为举报申诉工作平台,受理单位和个人对不文明行为的投诉、举报或者申诉。

第三十七条 市、县级精神文明建设工作指导机构应当依法建立健全文明行为记录制度,纳入公民诚信建设体系,建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。

文明行爲記錄應當依法運用于文明行爲促進工作,不得損害國家、社會、集體和公民的合法權益。

第三十八条 市、县级精神文明建设工作指导机构和有关部门应当组织开展各类道德先进人物推选等活动,并按规定给予表扬奖励。文明行为记录应当作为推选活动的重要依据。

市、縣級人民政府應當建立健全道德類先進人物的禮遇和困難幫扶制度。

鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用道德先進人物。

第三十九条 市、县级人民政府及其相关部门,应当完善以下基础设施的规划、建设、管理:

(一)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場(停車泊位)、充電樁等市政設施;

(二)城市規劃館、圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、愛國主義教育基地、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮(街道)和村(社區)基層綜合性文化服務中心、農家(職工)書屋、公共閱報欄(屏)、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等公共文化設施;

(三)通村通社硬化路、便民路、産業路等農村道路設施;

(四)公共廁所、垃圾分類投放以及生活垃圾分類處置、汙水收集處理等環衛設施;

(五)盲道、無障礙廁位、無障礙停車泊位等無障礙設施;

(六)鎮村、街道、小區、樓宇、門牌、旅遊等地名標志設施;

(七)母嬰室、路邊座椅、遮陽避雨場所、信息張貼欄等便民設施;

(八)志願者服務站等志願服務設施;

(九)其他與文明行爲促進有關的設備設施。

第四十条 市、县级人民政府应当加强对精神文明工作的实施保障,建立健全联合执法机制和问责机制。

市、縣級精神文明建設工作指導機構應當檢查、考核文明行爲促進工作落實情況,並進行定期評估和通報。

市、縣級精神文明建設工作指導機構應當根據文明行爲促進工作現狀和目標,協調公安、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、文廣旅遊等有關部門開展專項整治。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有规定的,从其规定。

第四十二条 违反本条例规定,非机动车加装遮阳伞、雨棚等妨碍安全行车装置的,由公安机关交通管理部门责令改正,并处三十元罚款。

違反本條例規定,非機動車不按照交通信號規則通行的,由公安機關交通管理部門處三十元罰款;經指出仍不改正的,處五十元罰款。

非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車。

第四十三条 违反本条例规定,行人违反交通信号灯规则通行的,由公安机关交通管理部门责令改正,并处五元以上三十元以下罚款;经指出仍不改正的,处五十元罚款。

違反本條例規定,行人跨越道路隔離設施的,由公安機關交通管理部門處五十元罰款。

第四十四条 因违反本条例规定,应当受到罚款行政处罚的,违法行为人可以向实施该行政处罚的行政主管部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务,行政主管部门可以根据违法行为和社会服务岗位设置的实际情况,安排其参加相应的社会服务;违法行为人参加并完成相应的社会服务,经相关行政主管部门认定的,可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。

第四十五条 国家机关及其工作人员未按本条例规定履行职责,在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由其所在单位、主管部门、上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法實施監督管理的;

(二)未依法及時受理投訴舉報或者未及時進行調查、處理的;

(三)對推進文明行爲促進工作明顯不力的;

(四)其他不履行或者不正確履行職責的行爲。

第六章 附则

第四十六条 本条例自2020年8月1日起施行。